国企改革：深化改革凝聚新的“西矿力量”
导读：中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》确立的国有企业改革工作精神的细化完善和重大部署，是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为西部矿业集团有限公司推动全面深化改革指明了方向。
西部矿业集团有限公司董事长 张永利
中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》确立的国有企业改革工作精神的细化完善和重大部署，是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，为西部矿业集团有限公司推动全面深化改革指明了方向。
西矿集团从公司成立伊始，经过10多年的快速发展，从一个单一的铅锌矿成长为综合性矿业集团公司，业务涵盖有色金属、盐湖资源开发、煤炭加工、金融地产等领域。而高速发展的背后也潜藏了种种危机，在面临国内外经济形势下滑，尤其是有色金属市场进入寒冬，西矿集团的发展也变得举步维艰，经营形势严峻，企业自身也存在“包袱”过重、机制不活、管理不强等问题，导致企业运行效率低下，经济效益下滑。
在未来改革发展中，西部矿业集团有限公司把贯彻落实青海省委省政府的决策部署作为首要任务，按照中共中央、国务院下发关于深化国有企业改革的指导意见，按照“四个全面”战略布局的要求，坚持五大发展理念，按照青海省委“十三五”规划建议确定的“131”总体要求，推进西矿集团全面深化改革，提升企业发展竞争力、活力、潜力和创新力，凝聚“西矿力量”新的崛起，实现西矿集团可持续健康稳定发展。
产业调整 提升企业发展竞争力
经济新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换的三大特点，这些阶段性特征使西矿集团的创新与改革任务更加艰巨。西矿集团牢固树立五大发展理念，牢牢把握青海省“131”总体要求，强创新、去产能、去库存、降成本、防风险，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，积极培育新技术、新产品、新业态，抓住推进供给侧结构性改革的重大机遇，迎难而上，奋发有为，不断激发新动能，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗。
“十二五”期间，西矿集团矿山工业总产值157亿元，主要矿山铜矿处理量1709万吨，铅锌矿处理量884万吨，铜金属量15.3万吨，铅金属量31.9万吨，锌金属量55.6万吨。截至“十二五”末，控制铅锌金属资源储量751万吨，铜金属资源储量735万吨、钼金属资源储量36万吨，钨金属资源储量4.2万吨，金金属资源储量210吨、银金属资源储量3120吨。“十三五”时期特别是头两年，正值我国经济的结构调整阵痛期和新旧动力转换关键期，加之世界经济复苏乏力，西矿集团的改革发展依然压力巨大。坚持资源开发不动�。喔霾敌⒄�，再造企业可持续发展新红利，是西矿集团未来发展的主要方向。在改革发展中，做好增量、盘活存量、主动减量，优化企业布局结构，处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，提高运行效率，加快技术改造和内部挖潜。
在产业结构调整中，西矿集团将通过不断增加企业发展新业态，增强企业活力、竞争力和抗风险能力。瞄准青海千亿元盐湖资源综合利用产业集群、千亿元锂电产业集群等建设规划，精准投资，精准发力，加快朝阳产业和新兴产业的拓展延伸，加大碳酸锂、钢结构、氢氧化镁以及盐湖旅游等产业建设力度，积极寻找发展潜力，突破发展空间，着力培育新的增长点，形成新的发展力。大力发展盐湖资源开发，充分利用青藏高原茶卡盐、柯柯盐的独特优势，借助全国盐业供销改革，积极打造食用盐、工业盐百万吨生产；以青海盐湖镁资源综合利用为宗旨，以市场需求为导向，以科技研发为依托，遵循循环经济发展模式，努力打造在国内有重要影响、在国际上有一定知名度的盐湖镁资源开发利用项目；紧紧围绕青海省千亿元锂电产业发展规划，加快锂资源整合与开发；推进盐湖旅游业项目，组建新的盐湖旅游文化发展公司，按照青海省政府旅游规划，打造茶卡盐湖国家5A级旅游景区；实施新型绿色建筑工业化项目，打通房地产业、建筑冶金业、机械装备制造业、新型建材产业等之间的行业界线，集合成一个新的循环型建筑工业化产业体系。
深化改革 激活企业发展活力
哪里有改革，哪里就有活力。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，西矿集团必须走更高质量、更有效率、更可持续的发展道路。这就需要通过不断推动完善法人治理、创新体制机制、强化企业党建、提升价值创造能力，助力企业破解发展难题、厚植发展优势，筑牢持续健康发展、打造百年老店的根基。西部矿业集团有限公司在深化改革中，为激活企业发展活力，提升企业发展力和竞争力，打出了一套组合拳。
“世上事有难易乎？为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”改革不是锦上绣花，而是要打破常规、动真碰硬。2015年下半年开始，建立了“全面改善经营业绩，强化企业党建，提高发展质量”的公司发展新课题新任务，明确了“职责清晰、结构合理、覆盖全面”的公司组织机构建设，提出了“精干高效、扁平直线、横向到边、纵向到底”的管控要求，制定了“过程管控、结果考核”的经济责任制考核制度原则和“按月考核、年终综合评价”业绩考核模式，将“责任落地和正面激励”作为全公司经济责任制考核与薪酬分配机制的核心。
为了打造精干高效的机关队伍，将集团公司总部机关原有的21个职能部门优化调整为14个，撤销了3家挂靠单位，精简率达到42%，机关人员编制精简162个，减幅达45.25%。对各级组织机构同步进行了调整和优化，全公司353个各级组织机构优化调整为264个，精简率达到25.21%。优化岗位职能，调整人员结构，把合适的人放在合适的岗位上，初步实现了公司各级组织高效运转的目的。
放权不是改革的全部目的，关键要看能否用好用活权力，促进企业改革发展。西矿集团在深化改革中，在简政放权上，突出各分（子）公司经营管理的主体地位，使各子公司的独立法人地位真正得以体现，并进一步释放出发展活力和内生动力。各（分）子公司结合自身企业实际，转变生产经营理念、优化管理体系、加大挖潜降本创效，充分调动广大职工的积极性和创造性，主动出击，解决困难，勤俭节约，共度难关，到2015年年底，大多数分（子）公司超额完成年度生产任务，提振了职工的信心。
挖潜创效 挖掘企业发展潜力
在经济增速下行困难增大、企业竞争日益激烈的今天，品种优势、质量优势在逐步减弱，要想战胜危机、保住生存、求得发展，降本增效是根本。2015年下半年以来，西部矿业集团公司把“降本创效”作为公司的一项重点工作去抓。西矿集团有巨大的增效潜力，只要通过挖潜增效和推进改革，就能释放更大的发展活力。广大干部和机关人员深入基层一线，切实解决一线生产经营问题，“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”，做到压力层层传递，动力层层传递，加强企业基础管理，做到有目标有措施。
公司上下充分动员和组织广大干部员工，在保证产品质量和安全生产的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大生产成果。各级管理人员进一步解放思想，转变理念，在企业管理中进一步提高市场敏锐度，拓宽思路，提高发现问题、解决问题的本领。广大干部职工进一步坚定信心，凝聚力量，发奋图强，实现公司全员参与到企业管理中，全员与市场接轨，发挥工作主动性，加强工作责任心，认真履行岗位职责，全公司不允许有无效率部门和无效率岗位出现。
2015年下半年以来，有色市场形势急转直下，产品价格断崖式下跌，公司生产经营铜、铅、锌主产品金属价格下跌较大，整体生产经营形势局势处于加速下滑趋势，
西矿集团全面展开挖潜创效的攻坚战，主动积极面对市�。鞫阆刚�，主动想办法降本增效，从而在企业内部真正建立起压力层层传递、指标层层分解、责任层层落实、绩效层层考核、活力层层激发的新机制，充分调动企业内部方方面面的积极性、主动性和创造性，增加利润2.2亿元。截至2015年末，公司总资产达到444.86亿元，主营业务收入329.67亿元。
人才强企 推动企业创新力
干部管理上，改革完善领导干部管理体制，尊重干部成长规律，加大年轻后备干部培养储备工作，持续优化调整干部的年龄结构、专业结构，推进领导干部年轻化、专业化，培养一批敢抓敢管、敢于负责的干部，建立一支结构合理、素质过硬、符合企业发展实际的干部梯队，增强干部队伍的生机活力。坚持从严管理干部原则，抓好考核结果的运用，既要对领导干部考核，还要对单位领导班子集体考核，对业绩不佳、考核末位的领导干部和领导班子实行经济和行政处罚，建立健全领导干部能上能下的机制，着力解决干部管理“失之于宽、失之于软”的问题。
在人才管理上，推进专业化人才队伍建设，陆续出台一系列人才引智优惠政策，提高专业化人才待遇水平，积极搭建干事创业的平台。畅通人才发展通道，着力培养能够扎根西矿集团的骨干人才队伍。启动实施“百名研究生”人才培养计划，力争通过五年时间，在公司支柱产业、优势产业和朝阳产业等方面培养选拔100名科技带头人和领导干部后备人才。从2016年开始按照事业留人、感情留人、待遇留人的人才政策，将全日制应届本科毕业生（拥有毕业证与学位证“双证”）入职工资从2100元提高到3500元，同时对公司现具有本科学历的员工工资达不到该标准的全部调整到新标准。对于招聘的全日制研究生入职工资按照文理科以及工作地点区别给予9万~12万元的年薪待遇；对于全日制博士毕业生入职工资给予15万元的年薪待遇。对各公司人才流失率进行专项考核，进一步督促基层单位珍惜人才、培养人才、使用人才，保证人才队伍稳定，全面促进企业管理与技术水平。坚持实用管用的人才建设理念，加快培养一支管理卓越的人才队伍，一支技术全面的人才队伍，为企业健康发展奠定坚实的人才基础。
在科技创新上，拓展新的发展空间和潜力，以技术研究院为技术创新平台，加快与大学、科研机构的项目合作，持续推进各产业板块的工艺改进、产品研发和科技攻关，培养和发展创新型人才队伍，提升公司创新能力和技术水平。在“互联网+”各种应用中，做到专业化人才的培养建设，为持续优化公司传统产业、高新产业、新兴产业之间的比例结构奠定基础。瞄准青海省千亿元盐湖资源综合利用产业集群、千亿元锂电产业集群等建设规划，精准投资，精准发力，加快朝阳产业和新兴产业的拓展延伸，加大碳酸锂、钢结构、氢氧化镁以及盐湖旅游等产业建设力度。
今天，面对深水区和攻坚期，担当起该担当的责任，以“万折必东不回头”的决心，以“赴百仞之谷而不惧”的勇气，我们就能大步涉险滩、啃下硬骨头，不断为西矿集团的发展注入新的活力和动力。发展起来以后的问题，不可能一蹴而就地解决，也不可能在豪言壮语中消散，但我们每一分务实的努力，每一次加速的步伐，都必将激发众志成城的斗志，开创西矿集团发展的新局面。“十三五”期间，西部矿业集团有限公司将坚持以人为本、绿色环保、可持续发展理念，坚持深化改革为统领，坚持科技创新为先导，坚持依法治企为保障，统筹兼顾深化改革与规范治理、发展速度与发展质量、宏观管控与自主经营、主营产业与协同发展、项目投资与综合效益的关系。计划矿山选矿总处理量达到3900万吨，累计实现营业收入2438亿元，期间主要续建或新开工项目24个。到2020年末，计划累计投资超过400亿元，资产总额达到750亿元，职工人均年收入达到11.5万元，企业资产和职工收入较2010年实现翻一番以上，与全国全省同步达到小康生活目标，把西矿集团打造成为股东满意、员工幸福、备受社会尊重的企业和具有国内重要影响力的企业。
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作者：
2016-02-03
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